Комітет Верховної Ради України

Громадська рада при Комітеті з питань свободи слова та інформації

 ПРОТОКОЛ № 11

15 лютого 2016 року

м. Київ, вул. Хрещатик, 27

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Про Проект Закону про відкритість використання коштів фонду оплати праці державних службовців, які надходять до державного бюджету в рамках програм Європейського Союзу, від міжнародних фінансових організацій донорських установ та від урядів іноземних держав (реєстр. № 3686 від 21.12.2015р., внесений народним депутатом України В.Рабіновичем).

Вирішили: Підтримати проект Закону про відкритість використання коштів фонду оплати праці державних службовців, які надходять до державного бюджету в рамках програм Європейського Союзу, від міжнародних фінансових організацій донорських установ та від урядів іноземних держав (реєстр. № 3686 від 21.12.2015р.,).

2. Про Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту інформаційного простору України), (реєстр. № 3562 від 30.11.2015р., внесений народними депутатами України Г.Шверком, В.Севрюковим, Б.Онуфриком), доопрацьований.

Вирішили: Рекомендувати Комітету підтримати проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту інформаційного простору України), (реєстр. № 3562 від 30.11.2015р та рекомендувати до першого читання.

Запропонувати суб’єктам законодавчої ініціативи до другого читання:

конкретизувати перелік правопорушень, за які на провайдерів програмної послуги може бути накладено санкції;

враховуючи, що структура власності не міститься а ні в ліцензії, а ні в додатках до неї, виключити норму щодо зміни структури власності, як підстава для переоформлення ліцензії. Крім того, необхідно врахувати, що практична реалізація цієї норми неможлива, оскільки ліцензіат зобов’язаний подати заяву про переоформлення протягом 10 днів з дня виникнення підстави, тобто цю вимогу фізично неможливо виконати, особливо у разі спадкування або банкрутства за кордоном;

переглянути у сторону конкретизації співмірностіправопорушення та відповідних штрафів, прив’язавши її до розміру мінімальної заробітної плати;

доповнити положеннями що, рішення про санкції повинне бути опублікованим в офіційному друкованому виданні, аналогічному тому, в якому публікується повідомлення про конкурс.

3. Про Проект Постанови про вихід Верховної Ради України із засновників редакції журналу «Віче» (реєстр. № 4009 від 03.02.2016р., внесений народними депутатами України В.Сюмар, О.Кондратюк, О.Опанасенком, Б.Онуфриком, О.Черваковою, В.Севрюковим, Ю.Павленком, О.Абдулліним, Д.Стеценком).

Вирішили: Рекомендувати Комітету відхилити Постанову про вихід Верховної Ради України із засновників редакції журналу «Віче» (реєстр. № 4009 від 03.02.2016р.). Підтримати вихід Верховної ради України з засновників редакції журналу «Віче» в порядку, передбаченому Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації».

4. Про Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання фондового ринку (реєстр. № 3725 від 28.12.2015р., внесений народним депутатом України С.Алексєєвим).

Вирішили: Підтримати Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного регулювання фондового ринку (реєстр. № 3725 від 28.12.2015р.

5. Про Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері боротьби з пропагандою комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів (щодо приведення їх у відповідність з європейськими стандартами), (реєстр. № 3699 від 22.12.2015р., внесений народними депутатам України А.Шипком, Д.Святашем, В.Барвіненком та інш.).

Вирішили: Рекомендувати відхилити законопроект з огляду на таке: 1) заміна звороту "заперечення або виправдовування злочинного характеру комуністичного тоталітарного режиму" на фразу про "звеличення" цього режиму зробить правове регулювання взагалі нечітким, при тому, що ще не напрацьована практика щодо більш конкретного виразу "заперечення або виправдовування ", який наразі закріплено в Законі; 2) звужується перелік тоталітарної забороненої символіки; 3) в прикінцевих і перехідних положеннях Закону пропонується подовжити строки на перейменування та демонтаж забороненої символіки, але зважаючи на те, що вони збігають в кінці лютого ц.р., законопроект майже гарантовано не встигнуть прийняти до цього часу, а в разі прийняття його після кінцевого строку декомунізації виникне колізія.

Зауважити, що внесення змін до вказаного законопроекту необхідно здійснювати відповідно до висновків та рекомендацій Венеціанської комісії, зокрема щодо декриміналізації.

6. Про Проект Закону про внесення зміни до статті 15 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо призову громадян України на строкову військову службу (реєстр. № 4020 від 04.02.2016р., внесений Президентом України).

Вирішили: Рекомендувати Комітетувідхилити Проект Закону про внесення зміни до статті 15 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо призову громадян України на строкову військову службу (реєстр. № 4020 від 04.02.2016р) в зв’язку з потенційною загрозою прав громадянина.

Для умов військової агресії в законодавстві наявний механізм мобілізації, тоді як строкова служба є суттєво іншою за правовим режимом і вона потребує чіткого інформування громадян про підстави, тривалість та інші характеристики проходження строкової служби, що має здійснюватися шляхом офіційного опублікування відповідного указу Президента.

7.Обговорення питання Проекту Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні»,реєстр. № 3081-д від 27.11.2015(до другого читання). Ініціатива членів Громадської ради Є. Шнурко-Табакової, Олексія Погорелова та ОлесандраОльшанскького.

Вирішили: Рекомендувати Комітету до 2-го читання підтримати консолідовані пропозиції поправок, запропоновані робочою групою при Комітеті Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку, які схвалені на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку 5.02.2016 р.

Констатувати неприпустимість запровадження позасудового механізму захисту прав інтелектуальної власності в мережі Інтернет.

Довідково: посилання на Пропозиції до проекту Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні» реєстр. № 3081-д від 27.11.2015http://komit.rada.gov.ua/documents/zasid/72863.html

8. Громадська рада заслухала інформацію члена Громадської ради Світлани Остапи про затримання СБУ Олени Гліщинської (Бесарабія ТВ) в Одеській області.

Вирішили: Звернутися до Комітету з проханням заслухати на засіданні інформацію про утримання Гліщинської, чи пов’язане воно з журналістською діяльністю. А також заслухати інформацію СБУ щодо ситуації з незаконним затриманням Марії Варфоломієвої.

9. Про заходи щодо обговорення нової редакції Закону України «Про телебачення та радіомовлення».

Вирішили: Проводити відкриті засідання Громадської ради, присвячені обговоренню окремих положень нової редакції Закону України «Про телебачення та радіомовлення» щопонеділка, 16:00 у приміщенніНСЖНУ.

Секретарю Громадської ради підготувати графік проведення таких засідань та тематику для обговорення.

Секретар Громадської ради

Костянтин Гріцак

ОКРЕМА ДУМКА

членів Громадської ради при Комітеті з питань свободи слова та інформаціїНаталі Клітної та Костянтина Грицака щодо голосування пункту 2 порядку денного

Підтримую проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту інформаційного простору України), (реєстр. № 3562 від 30.11.2015р та погоджуюсь рекомендувати його до першого читання.

Суб’єктам законодавчої ініціативи до другого читання конкретизувати перелік правопорушень, за які на провайдерів програмної послуги може бути накладено санкції.

В іншому проект в доопрацьованій редакції підтримую.

__________________

ОКРЕМА ДУМКА

члена Громадської ради при Комітеті з питань свободи слова та інформаціїНаталі Клітноїщодо голосування пункту 7 порядку денного

Я вважаю, що Комітет свободи слова і інформаційної політики, повинен перейматися питаннями, які віднесено до його повноважень.

Тому, враховуючи мету законопроекту (підтримка кінематографії), пропоную до другого читання внести відповідні правки, які б обмежили дію 
підпунктів 1-3,4,8 пункту 3 розділу ІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" лише аудіовізуальною сферою. 

__________________

ОКРЕМА ДУМКА

членів Громадської ради при Комітеті з питань свободи слова та інформації Наталі Клітноїщодо голосування проекту закону 3081-дпорядку денного

Вважаю, щоГромадська рада Комітету не можеприйнятирішеннящодо проекту закону 3081-д до другого читання, оскільки не маєдокументу для обговорення. 
А в першомучитанніВерховна Рада Українивжеприйняла Проект Закону України №3081-д "Про державнупідтримкукінематографії в Україні» ще 28.01.2016 .
За моєюінформацією, Комітет з питанькультури і духовності зараз працює над правками, якихнадійшлобільше 500.
Пропонуюповернутися до цьогопитанняпісляпідготовки документу до другого читання.