Громадська рада при Комітеті з питань свободи слова та інформації

ПРОТОКОЛ № 24

14 листопада 2016 року

м. Київ, вул. Хрещатик, 27

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Про підготовлений до другого читання проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо обмеження доступу на український ринок іноземної друкованої продукції антиукраїнського змісту (реєстр. № 5114).

Вирішили: Рекомендувати Комітету висловити позицію щодо доопрацювання до другого читання редакції Законопроекту з урахуванням пропозицій Громадської ради.

Пропонуємо частину шосту статті 28-1. «Ввезення з території держави-агресора, тимчасово окупованої території України видавничої продукції, що може бути розповсюджена на території України» викласти у такій реадкції:

 «Для отримання дозволу на ввезення видавничоі продукціі, що походить з держави-агресора, тимчасово окупованоі територіі Украіни, суб’скт господарювання за 14 робочих днів до очікуваної поставки подає до уповноваженого органу:

заяву про надання дозволу на ввезення видавничоі продукціі, що походить з держави-агресора, тимчасово окупованої територіі Украіни, в якій зазначаються: повна назва кожного видання мовою оригіналу та украінською мовою, краіна- виробник, рік виходу у світ, кількість екземплярів, які ввозяться на митну територію Украіни, i коротку анотацію. Члени експертноі ради протягом 10 робоиих днів опрацьовують повний перелік видань. У разі необхідності уточнення змісту певних видань та їхнього візуального оформлення члени комісії роблять запит до суб’скта господарювання щoдo надання додатковоі інформаціі про ці видання. Організація-імпортер зобов’язана впродовж 5 робочих днів передати на розгляд комісії запитувані видання у паперовому чи електронному  варіанті;

після надання дозволу орган управління вносигь до спеціального реестру всі дані щодо поставки видань за назвами та обсягами з метою: а) створення постійно доповнюваного каталогу легально імпортованих видань, 6) зняття дублювання перевірки вже перевірених видань, в) контролю за реалізацією на книжковому ринку легально ввезених видань та виявлення контрафактних видань i контрабандної  продукції».

Окрім цього, пропонуємо змінити дату введення в дію цього Закону на 01.03.2017 з метою отримання достатнього часу для ретельного відпрацювання нормативно-правових актів, передбачених цим Законом, та інструментарію з іхньоі реалізації.

2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони підвищення гучності звуку реклами під час трансляції програм або передач по телебаченню і радіо (реєстр. № 5287 від 19.10.2016р., внесений народними депутатами України Р.Сольваром, Р.Мацолою, Б.Розенблатом).

Вирішили: Рекомендувати Комітету відхилити законопроект з урахуванням наступного.

Питання, порушене ініціаторами, вже урегульоване у Законі «Про рекламу», а запропонована редакція жодним чином не удосконалює законодавство у цій частині. Також звертаємо увагу, що встановлення обов’язку ТРО «встановити та використовувати під час трансляції (ретрансляції)  автоматичні регулятори гучності ефіру» є надмірним та недосконалим: по-перше, встановлення конкретного способу виконання норми законодавства на рівні Закону  є не доцільним, по-друге – це зобов’язання буде застосовано до усіх ТРО, незалежно від того, присутня в їх ефірі реклама чи ні.

3. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення відкритості та удосконалення функціонування Державного реєстру виборців (реєстр. № 5310 від 26.10.2016р., внесений народними депутатами України В.Сташуком, Я.Маркевичем та інші).

Вирішили: Пропонуємо підтримати законопроект у першому читанні. 

Він заслуговує на підтримку з точки зору компетенції Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики, а саме  збільшення прозорості, відкритості Державного  реєстру виборців України та формування запитів щодо нього.  

1.      На законодавчому рівні вводиться поняття Особистий кабінет виборця.  Він знаходиться на сайті Державного реєстру виборців України. Раніше Особистий кабінет виборця не мав законодавчого закріплення. Це робить Державний реєстр виборців України більш відкритим. Кожен виборець може перевірити інформацію про себе та про інших виборців. Це можуть зробити ЗМІ, спостерігачі ті інші суб’єкти виборчого процесу. Раніше отримати копію реєстру виборців могли тільки політичні партії.

2.      Особистий кабінет виборця спрощує можливість зміни місця голосування без зміни виборчої адреси. Раніше тільки поштою, або особисто.

3.      Законопроект змінює функціонування Державного реєстру виборців України щодо змін по децентралізації. Згадуються старости, об’єднані територіальні громади тощо.

4.      Доступ до Державного реєстру виборців України отримають ЗМІ та журналісти  і він стає більш відкритим та прозорим. За запитом можна отримати не тільки загальну статистичну інформацію, а і перевірку про кожного виборця щодо якого сформований запит. Крім того, можна отримати статистичну інформацію про кількість виборців на вулиці, дільниці тощо. Це дає можливість  ЗМІ, журналістам, виборцям, суб’єктам виборчого процесу більш точно відслідковувати маніпуляції з Державним реєстром виборців України.

Разом з тим, законопроект має певні технічні неточності, які стосуються компетенції Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя.

Секретар Громадської ради

Костянтин Гріцак