Комітет Верховної Ради України

Громадська рада при Комітеті з питань свободи слова

ПРОТОКОЛ № 37

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1.                 Про План роботи Комітету на період п’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та про законопроекти, до яких Комітет має подати пропозиції.

2.                 Про позицію Громадської ради у зв’язку з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.02.2021.

3.                 Про незаконну видачу прес-карт і зловживання статусом журналіста.

РІШЕННЯ ПО ПЕРШОМУ ПИТАННЮ:

1.1.              Інформацію про План роботи Комітету на період п’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та про законопроекти, до яких комітет має подати пропозиції  прийняти до відома.

1.2.              Погодити розподіл напрямків взаємодії членів Громадської ради з Комітетом (додаток 1 до Протоколу, див. окремо).

РІШЕННЯ ПО ДРУГОМУ ПИТАННЮ:

2.1.          За результатами обговорення позиції Громадської ради у зв’язку з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.02.2021. ініціювати перед Комітетом проведення комітетських слухань на тему «Діяльність медіа в умовах надзвичайного та воєнного стану».

2.2.          Секретарю Громадської ради поінформувати про ініціативу щодо проведення комітетських слухань громадські ради при Комітетові Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики, Національній раді України з питань телебачення та радіомовлення та при Державному комітеті телебачення і радіомовлення України.

РІШЕННЯ ПО ТРЕТЬОМУ ПИТАННЮ:

3.1.          Підтримати звернення Комісії з журналістської етики незаконної видачі прес-карт і зловживання статусом журналіста (Додаток 2 до Протоколу).

3.2.          Погодити доповідачем по цьому питанню Олексія Погорелова.

Результати голосування

Секретар Громадської ради                                                   Костянтин Гріцак

Додаток 1

до Протоколу 37 від 09.02.21.

Розподіл напрямків взаємодії членів Громадської ради з Комітетом

Додаток 2

до Протоколу 37 від 09.02.21.

КОМІСІЯ З ЖУРНАЛІСТСЬКОЇ ЕТИКИ

www.cje.org.ua info@cje.org.ua

Хрещатик 27а, Київ, Україна

09 лютого 2021 року

Голові комітету Верховної Ради України

з питань свободи слова

Шуфричу Н.І.

Членам Громадської Ради при Комітеті ВРУ

з питань свободи слова

Закликаємо негайно зупинити незаконну видачу прес-карт і зловживання статусом журналіста!

ЗАЯВА

Комісії з журналістської етики

Комісія з журналістської етики звертає увагу Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та Громадської Ради при Комітеті ВРУ з питань свободи слова, а також увагу громадськості та правоохоронних органів України на порушення законодавчих та етичних норм із боку окремих організацій та юридичних осіб, зареєстрованих як засоби масової інформації. Зокрема, йдеться про незаконну роздачу, продаж журналістських посвідчень і зловживання статусом журналіста. Просимо Вашого сприяння у припиненні поширення посвідчень журналіста в Україні серед осіб, які не мають жодного відношення до журналістської діяльності!

Комісія останнім часом фіксує часті випадки масової роздачі посвідчень журналіста особам, які не ведуть журналістської діяльності, в тому числі - видачі таких посвідчень за гроші. При цьому особи, які рекламують такі послуги, роблять акцент на перевагах статусу журналіста - як-то можливості оформити дозвіл на зброю, отримати переваги перед іншими громадянами, безперешкодно відвідувати органи влади тощо.

Комісія розцінює таку діяльність як грубе порушення закону і Кодексу етики українського журналіста і  вже приймала низку рішень та заяв із приводу таких випадків. Зокрема:

?          щодо діяльності директора ІА «Таврія ньюс» Кирила Стрємоусова із масової роздачі посвідчень журналіста: зокрема, це відбувалося під час місцевих виборів в Україні у жовтні 2020 року, коли громадянин Стремоусов балотувався на посаду Херсонського міського голови як самовисуванець (посилання на Заяву тут: http://www.cje.org.ua/ua/news/zayava-komisiyi-z-zhurnalistskoyi-etyky-shchodo-diyalnosti-dyrektora-ia-tavriya-nyus-kyryla );

?          щодо діяльності головного редактора ІА «Журналісти проти корупції» Сергія Кота: від імені організації, яку очолює Кот, також масово роздаються журналістські посвідчення; Комісія зафіксувала рекламне оголошення на Фейсбуку ID: 102568478380855, яке веде на сайт ВГО «Журналісти проти корупції» із розцінками на отримання прес-карти (в рамках Рішення на скаргу Кота на публікації сайтів «Інститут масової інформації» та «Детектор медіа», див. тут: http://www.cje.org.ua/ua/complaint/shchodo-skargy-sergiya-kota-na-publikaciyi-saytiv-instytut-masovoyi-informaciyi-ta ).

Ще один приклад торгівлі посвідченнями журналіста – від сайту «Лига информ» (https://ligainform.net/). Через створену в грудні 2020 р. сторінку організація активно рекламує свої послуги у мережі Фейсбук (пост № 106799058000049), а також веде діалог із потенційними “покупцями” на форумі власників зброї (http://www.gunforum.com.ua/index.php?topic=30285.240 ).

Також звертаємо увагу на діяльність видавничого дому “Business Компаньон”, який виставив на сайті розцінки на отримання журналістського посвідчення: від 1600 до 4500 грн. У відео, яке ілюструє цю пропозицію, міститься зображення зброї та напис” Разрешение на травматическое оружие”. Також організація видає так звану “спецперепустку на автомобіль”, що є прямим зловживанням статусом журналіста: https://businesscompanion.com.ua/certification?fbclid=IwAR15r3RIEEaYRS70uFIA6dzdF63utBlPq_C8vc9d8Y85pgDQsDbgD3u4jnQ

Комісія вважає такі прецеденти небезпечними. Адже наявність журналістського посвідчення надає право на отримання травматичної зброї, на присутність на засіданнях виборчих комісій, на безперешкодне відвідування приміщень суб’єктів владних повноважень тощо. Недобросовісні особи, які не є журналістами, проте мають таке посвідчення, часто зловживають отриманими правами. Зокрема незаконна роздача журналістських посвідчень сприяє незаконному продажу зброї та тероризму: терористи можуть купити посвідчення, безперешкодно заходити в будівлі органів влади чи інші об’єкти і створювати небезпеки для громадян.

Комісія наголошує, що зловживання статусом журналіста без виконання функцій журналіста, без дотримання обов’язків журналіста, у тому числі - визначених Кодексом журналістської етики, - підриває довіру суспільства до журналістської роботи в цілому і до статусу журналіста, що створює загрозу вільній та професійній журналістської діяльності, а відтак – перешкоджає законному праву суспільства отримувати правдиву, об’єктивну і всебічну інформацію з якісних і професійних джерел.

Відповідно до Законів України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та «Про інформаційні агентства», зловживання правами журналіста або отримання свідоцтва про державну реєстрацію шляхом обману є порушенням. Особи, винні у порушенні цього Закону, притягаються до дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно з чинним законодавством України.

Зважаючи на вище викладені обставини, Комісія звертається з проханням:

до Національної поліції України:

1) здійснити перевірку викладених у цьому зверненні, а також у попередніх заявах КЖЕ фактів на предмет ознак підробки документів, зловживання правами журналіста, отримання свідоцтва про державну реєстрацію шляхом обману для таких зареєстрованих медіа: ІА «Журналісти проти корупції» (свідоцтво про реєстрацію ІА КВ 568-420Р від 11.10.2017), газети “Журналісти проти корупції (свідоцтво про реєстрацію газети КВ № 22939-12839Р від 06.10.2017), ГС «Національна спілка незалежних журналістів України», ІА «Таврія ньюс» (свідоцтво про реєстрацію КВ 189-52Р від 02.06.2009 , газети  «Лига информ» (свідоцтво про реєстрацію КВ 22818-12718Р від 07.08.2017 ), журналу Business Компаньон (свідоцтво про реєстрацію КВ 12384-1268ПР від 15.03.2017)       

2) надати Комісії з журналістської етики список осіб, які оформили дозвіл на зброю як журналісти зазначених медіа, протягом 2017 - 2021 рр.;

3) надати Комісії з журналістської етики звіт щодо стану розгляду заяви громадянина Сергія Кота, за якою було зареєстроване провадження проти виконавчої директорки та Інституту масової інформації та членкині Комісії журналістської етики Оксани Романюк.

4) надати Комісії з журналістської етики звіт щодо стану розгляду заяв громадянина Сергія Кота щодо ВГО «Комісія з журналістської етики», які були зареєстровані у ЄРДР за №12021035530000019, №12021030530000013 та №12021030530000014 від 26.01.2021р.

до Міністерства юстиції України:

1) здійснити перевірку викладених у цьому зверненні, а також у попередніх заявах КЖЕ фактів на предмет наявності зловживання правами журналіста, отримання свідоцтва про державну реєстрацію шляхом обману та в разі підтвердження фактів звернутися до суду для припинення реєстрації наступних ЗМІ: ІА «Журналісти проти корупції» (свідоцтво про реєстрацію ІА КВ 568-420Р від 11.10.2017), газети “Журналісти проти корупції (свідоцтво про реєстрацію газети КВ № 22939-12839Р від 06.10.2017), ГС «Національна спілка незалежних журналістів України», ІА «Таврія ньюс» (свідоцтво про реєстрацію КВ 189-52Р від 02.06.2009 , газети сайт «Лига информ» (свідоцтво про реєстрацію КВ 22818-12718Р від 07.08.2017 ), журналу Business Компаньон (свідоцтво про реєстрацію КВ 12384-1268ПР від 15.03.2017).

Комісія наголошує, що журналістська діяльність не лише надає додаткові права, але й накладає додаткову відповідальність. І закликає редакції та журналістів не зловживати отриманими ними правами та бути соціально відповідальними.

Просимо Вас тримати на депутатському контролі розгляд цієї Заяви Національною поліцією та Міністерством юстиції України.

З повагою,

Андрій Куликов,

Голова Комісії з Журналістської Етики

До Протоколу 37 від 09.02.21

ОКРЕМА ДУМКА

Члена Громадської рада Тетяни Катюжинської стосовно рішення 2.1.

по 2.1. "за" з доповненням "а також обмежувальних заходів у зв'язку з карантином". На сьогодні є тільки окремі роз'яснення щодо роботи журналістів під час карантину, органи влади і самоврядування, суди не мають чітких пояснень щодо прав журналістів, порядку акредитації тощо в період карантину. Рекомендації комітетських слухань на цю тему, вважаю, допомогли б.

___________________________

До Протоколу 37 від 09.02.21

ОКРЕМА ДУМКА

Члена Громадської рада Тетяни Катюжинської стосовно рішення 3.1.

"Проти", оскільки вважаю неприпустимим перебільшенням твердження ГО “Комісія з журналістської етики”, що: “незаконна роздача журналістських посвідчень сприяє незаконному продажу зброї та тероризму: терористи можуть купити посвідчення, безперешкодно заходити в будівлі органів влади чи інші об’єкти і створювати небезпеки для громадян”.

В Україні не було випадків, щоб терористи використовували журналістське посвідчення, також не може бути випадків використання посвідчень для продажу зброї. Вважаю, що такі твердження негативно впливають на сприйняття журналістів у суспільстві і серед політиків: журналісти не терористи і не продавці зброї, навіть з посвідченнями тих творчих спілок або ЗМІ, які не подобаються КЖЕ.

Доречно було б закликати МВС розробити новий порядок дозволів видачі зброї і суворо контролювати співробітників дозвільної системи, які зобов’язані перевіряти чи дійсно є погрози журналісту, чи є обґрунтованим лист редактора ЗМІ, який дає клопотання щодо надання дозволу на зброю журналісту. Практика незаконної видачі зброї свідчить, що проблема знаходиться у дозвільній системі МВС, а не у журналістських об’єднаннях.

Також вважаю неприпустимим заклики Мінюсту до незаконних дій, адже підстави для скасування свідоцтва про реєстрацію друкованого ЗМІ, інформагентства встановлено законом і чиновники не вправі визначати “яке ЗМІ справжнє, а яке фейкове”. Загалом журналістика вільна професія, так само, як і видання ЗМІ і для обмежень цієї діяльності держава повинна мати надзвичайні аргументи, встановлені законом.

Крім того, творча спілка “НСНЖУ”, про яку йдеться у зверненні ГО “КЖЕ”, та членкиня ГО “КЖЕ” є  конфліктуючими сторонами - до Національної поліції навіть подано заяви щодо злочинів. В таких обставинах, вважаю не етичним використання площадки комітету ВР для з’ясування стосунків сторонами конфлікту.

___________________________